La Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil que preside el Diputado Juan Guevara Moreno e integran los legisladores Alejandro Delgado Oscoy y Enrique Antonio Correa Sada llevó a cabo el Foro de Consulta para la Nueva Ley de Seguridad del Estado, teniendo como invitados al presidente de la Mesa Directiva de la LVII Legislatura, Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola; al subsecretario de Gobierno, Alfonso Jiménez Campos, al Capitán Adolfo Vega Monto, secretario de Seguridad Ciudadana; al Lic. Arsenio Durán Becerra, procurador de Justicia; al presidente de la Defensoría de los Derechos Humanos, Miguel Nava Alvarado; al Ing. Alejandro Ley Peralta, presidente del Observatorio Ciudadano de Seguridad; y a José Ramón Carnicero, presidente de los Consejos de Concertación Ciudadana para la Seguridad, entre otros.
El presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil, Diputado Juan Guevara Moreno expresó que los diputados colocaron en el centro de la agenda legislativa las reformas y adecuaciones para un sistema de seguridad de vanguardia, apegado a los derechos humanos y compatible con la normatividad nacional; celebró la participación de los ciudadanos que con sus observaciones, comentarios y propuestas han enriquecido este documento. Dijo que el proyecto de la Nueva Ley de Seguridad fue formulado bajo las premisas de prevención, coordinación, transparencia y planeación; incorpora el uso de tecnologías de la información, la aplicación de estímulos a policías, la emisión de protocolos de actuación con estricto apego al respeto de los derechos humanos y prevé la creación de las nuevas figuras para la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y para la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Dijo que este proyecto tiene como vértice la prevención de la violencia y la delincuencia, a través de un Centro Estatal de Prevención cuya función primordial es proponer, coordinar y evaluar las políticas, programas y acciones transversales de prevención de la violencia, la delincuencia, conductas antisociales, prevención victimal, prevención de la reincidencia y seguridad vial, proyectan disminuir los factores de riesgo para alejar a la sociedad actual y a las futuras generaciones de la delincuencia. La promoción de la cultura de la denuncia y la participación social para la prevención de la violencia, obligan a crear vínculos que propicien la confianza hacia la labor del policía. Por otra parte, se prevé que los presidentes municipales puedan decidir sobre la implementación de nuevos modelos de policía de proximidad, y para reforzar la cultura de la denuncia se crea un capitulo que da origen jurídico a la figura de Denuncia Anónima. También se implementará la Auditoría Civil y se proveerá a los policías de un esquema de retiro digno, reduciendo a 25, los años de servicio para poder alcanzar la jubilación; así mismo se plantea un nuevo esquema de seguro de vida.
Por su parte, el Diputado Alejando Delgado Oscoy, integrante de la comisión legislativa, expresó que los legisladores integrantes de su partido, el PAN, en congruencia con la agenda común que se realizó al principio de esta legislatura proponen para esta nueva Ley de Seguridad, 15 puntos para regresarle la tranquilidad a los queretanos, entre los que mencionó: elevar a rango de ley el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza y del Centro Estatal de Prevención Social; regulación de la Policía Procesal ante el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial; la regulación de la Policía de Seguridad y Custodia Penitenciaria; el fortalecimiento del Sistema Estatal de Información sobre Seguridad; la previsión de diversos modelos de Policía de Proximidad, como la Policía de Barrio, la rural, turística y ambiental; la creación de un seguro de cobertura especial para policías que fallezcan en su cumplimiento de tareas de alto riesgo; actualización y mejora de la regulación administrativa referente al servicio de carrera policial; establecimiento de proporción mínima de policías por número de habitantes en la entidad; la disminución de la edad de jubilación de los policías a 25 años, entre otros.
El presidente de la Mesa Directiva, Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola expresó que la inclusión de todas las ideas que todas las fuerzas políticas expresen, estarán contenidas en este documento que tiene como aspiración el convertirse en una ley apartada de la partidocracia y cercana a las instituciones y a la gente. Por lo que se tiene el enorme compromiso de que a la brevedad se pueda concluir con este documento para darlo a conocer a los distintos frentes empresariales, sociales, gremios y sectores que participan en la seguridad del estado, para visualizarlo y conocerlo, para aportar y dotarlo de mayores elementos.
Dijo que la cámara de diputados espera finalizar un documento que será vinculatorio para la operación y para la ejecución de las autoridades que tengan competencia en el rubro, en el marco de un sistema que reconoce que la seguridad no se pierde solamente en las formas reactivas policíacas, sino en todo lo que implica la cultura, el deporte, el desarrollo social, la convivencia humana en su conjunto, reconociendo cuáles son los valores y principios más elevados que tiene la sociedad queretana para seguir enviando mensajes de certeza y certidumbre tanto a los empresarios e inversionistas extranjeros, y a quienes han puesto sus ojos en Querétaro para seguir aportando y generando una palanca de crecimiento como lo ha tenido hasta el momento.
Luis Gabriel Salazar Vázquez, Licenciado en Criminología, egresado del Colegio de Policía con una antigüedad de 18 años y actualmente Comisionado para la Instrumentación y Operación del Sistema Integral de Desarrollo Policial, en la Secretaría de Seguridad Ciudadana, considera que esta iniciativa de ley viene a posicionar al estado como referente obligado y ejemplo nacional al instrumentar acciones normativas que sean la guía rectora de las políticas públicas del gobierno y del estado, obligando a su articulación con una visión común, que es la seguridad. Resaltó de esta propuesta de ley: la creación del Sistema Estatal de Seguridad; la formalización de las competencias y funciones de la policía procesal; la instrumentación y operación del Centro Estatal de Información sobre Seguridad; la Auditoria Civil Independiente; y el acto de reconocimiento y justicia social al establecer un nuevo esquema de retiro para los policías.
En su análisis, el Maestro en Derecho Constitucional, Francisco Javier García Dávalos, coordinador jurídico de la Secretaría de Seguridad Ciudadana expresó que este proyecto de ley es parte de dos iniciativas: una del PRI y una del PAN, pero que las dos pretenden alinear la norma estatal a la Ley General del Sistema Nacional y las dos se refieren a cuestiones asociadas con la investigación y la persecución del delito de la PGJ; en ambas se refieren a nuevas funciones de la policía en materia de investigación, así como al informe policial homologado y al Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza; a reducir los años de servicio de la función policial; a la rendición de cuentas, a la independencia de la Unidad de Asuntos Internos tratándose del régimen disciplinario. Considera que este documento es muy sólido que permite trascender y que no le apuesta a la reacción sino a la prevención, por lo que felicitó a los legisladores por su sensibilidad, compromiso por poner en la agenda nuevamente la posibilidad de que Querétaro trascienda no a partir del nombre de una ley sino a partir de su contenido y de la posibilidad de que siga siendo uno de los estados más seguros.
Finalmente, el Ing. Alejandro Ley Peralta, presidente de Observatorio Ciudadano de Seguridad, destacó como puntos importantes el que los policías estén protegidos; así como la implementación de la tecnología; y la participación social con la que se puede blindar el estado, ya que son los ojos y los oídos de la policía para que realice un trabajo eficiente, por lo que considera necesario construir ya los marcos jurídicos para que esto se pueda dar, dijo que la semana pasada presentaron una encuesta realizada a la ciudadanía y el 68% en su percepción dice que Querétaro sigue siendo seguro; por otra parte dijo que las denuncias han incrementado del 12 al 18%, lo cual quiere decir que la entidad sigue siendo segura.
